信托在城鎮(zhèn)化過程中的價值和機遇
來源： 蘇信理財 時間：2014-02-26
城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人口、土地、資本三大要素從農(nóng)村到城市的流動，而城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，也就是實現(xiàn)農(nóng)村人口在生產(chǎn)生活方式上向城市人口轉(zhuǎn)變。當前信托服務(wù)的主要人群是城市高凈值客戶，通過信托理財?shù)姆绞綆椭邇糁悼蛻魧崿F(xiàn)財富的保值和增值，其實這僅僅只是信托服務(wù)內(nèi)涵和價值很小的一部分，信托可以在城鎮(zhèn)化過程中為農(nóng)村人群發(fā)揮巨大的服務(wù)價值。
土地是農(nóng)村人口賴以生存的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化的過程往往伴隨著土地的大面積征用，使得農(nóng)村人口脫離土地。在此過程中，一部分農(nóng)村人口由于缺乏城市生活的基本技能，加上缺乏對土地征用款的保值增值的投資渠道，進而影響了該類人群的長期生活保障。北京市門頭溝區(qū)在2012年開始實施的拆遷及土地征用款信托，將拆遷及土地征用款通過信托投資的方式實現(xiàn)了保值增值，保障了農(nóng)村人群在土地征用和拆遷之后收入的可持續(xù)性。
上述拆遷及土地征用款信托實際上是針對土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)對價實施的信托服務(wù)，而在城鎮(zhèn)化過程中，信托公司還可以針對土地使用權(quán)本身實施更為廣泛和深入的服務(wù)。也就是農(nóng)戶直接將土地使用權(quán)委托信托公司，由信托公司與土地使用人簽訂合同使用合同，再由信托公司向農(nóng)戶支付土地使用收益。在此過程中，農(nóng)戶在保留土地使用權(quán)的同時，聘用專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)了土地收益的長期化和可持續(xù)性；土地實際使用人則實現(xiàn)了土地使用權(quán)的歸集，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化與集約化水平。
前些年，湖南益陽、福建沙縣等地在政府的主導(dǎo)下開始了土地信托嘗試，由當?shù)卣闪⑼恋匦磐泄荆r(nóng)戶委托村委會與土地信托公司簽訂土地信托合同，再由土地信托公司與用地方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向城市流動之后土地收益的可持續(xù)性，提升了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)效率。但根據(jù)《信托法》及《信托公司管理辦法》的規(guī)定，信托業(yè)務(wù)屬于信托公司專營業(yè)務(wù)，成立信托公司需經(jīng)銀監(jiān)會的批準，因而湖南與福建的上述做法缺乏必要的法律支持。面對城鎮(zhèn)化過程中巨大的土地流轉(zhuǎn)需求，信托公司的參與有利于發(fā)揮專業(yè)能力，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，更有利于培育土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化運作機制，提升土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效能。
在城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，信托公司應(yīng)當積極發(fā)揮信托制度豐富內(nèi)涵，積極探索城鎮(zhèn)化過程中的信托業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升信托公司服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度，在城鎮(zhèn)化的歷史發(fā)展機遇中，實現(xiàn)信托制度服務(wù)社會發(fā)展的價值。
土地是農(nóng)村人口賴以生存的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化的過程往往伴隨著土地的大面積征用，使得農(nóng)村人口脫離土地。在此過程中，一部分農(nóng)村人口由于缺乏城市生活的基本技能，加上缺乏對土地征用款的保值增值的投資渠道，進而影響了該類人群的長期生活保障。北京市門頭溝區(qū)在2012年開始實施的拆遷及土地征用款信托，將拆遷及土地征用款通過信托投資的方式實現(xiàn)了保值增值，保障了農(nóng)村人群在土地征用和拆遷之后收入的可持續(xù)性。
上述拆遷及土地征用款信托實際上是針對土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)對價實施的信托服務(wù)，而在城鎮(zhèn)化過程中，信托公司還可以針對土地使用權(quán)本身實施更為廣泛和深入的服務(wù)。也就是農(nóng)戶直接將土地使用權(quán)委托信托公司，由信托公司與土地使用人簽訂合同使用合同，再由信托公司向農(nóng)戶支付土地使用收益。在此過程中，農(nóng)戶在保留土地使用權(quán)的同時，聘用專業(yè)機構(gòu)實現(xiàn)了土地收益的長期化和可持續(xù)性；土地實際使用人則實現(xiàn)了土地使用權(quán)的歸集，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化與集約化水平。
前些年，湖南益陽、福建沙縣等地在政府的主導(dǎo)下開始了土地信托嘗試，由當?shù)卣闪⑼恋匦磐泄荆r(nóng)戶委托村委會與土地信托公司簽訂土地信托合同，再由土地信托公司與用地方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實現(xiàn)了農(nóng)村勞動力向城市流動之后土地收益的可持續(xù)性，提升了土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)效率。但根據(jù)《信托法》及《信托公司管理辦法》的規(guī)定，信托業(yè)務(wù)屬于信托公司專營業(yè)務(wù)，成立信托公司需經(jīng)銀監(jiān)會的批準，因而湖南與福建的上述做法缺乏必要的法律支持。面對城鎮(zhèn)化過程中巨大的土地流轉(zhuǎn)需求，信托公司的參與有利于發(fā)揮專業(yè)能力，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，更有利于培育土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場化運作機制，提升土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的效率和效能。
在城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，信托公司應(yīng)當積極發(fā)揮信托制度豐富內(nèi)涵，積極探索城鎮(zhèn)化過程中的信托業(yè)務(wù)發(fā)展模式，提升信托公司服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度，在城鎮(zhèn)化的歷史發(fā)展機遇中，實現(xiàn)信托制度服務(wù)社會發(fā)展的價值。
(xief摘自信托網(wǎng))